近年来，我市金融系统聚焦农村金融服务大文章，强化统筹推进、同频共振、补短强弱、风险防控“四项机制”，积极引导金融机构和金融组织，突出主责主业，转变服务方式，探索普惠金融发展路径，在服务乡村振兴的广阔土地上建新功，书写金融为民的精彩答卷。
一是统筹推进金融支持乡村振兴工作。围绕农村金融“总量更多、结构更优、效率更高、环境更好”，引导全市金融系统强引领、添动能、聚合力。坚持高位推动。市领导定期带队拜访驻苏中央金融管理部门及有关省级银行机构，市政府与省农发行、省国开行、省农行、江苏银行总行、兴业银行南京分行等签署战略合作协议。多方推动、向上争取中央和省级金融改革试点，金湖县荣获国家级农村土地承包经营权抵押贷款试点县，淮阴区码头镇、洪泽区蒋坝镇纳入“江苏银行业保险业支持乡村振兴试点”示范乡镇。实施“一创两试点”工程，即金融服务乡村振兴示范区创建，科技赋能乡村振兴融资试点、种子培育重点领域融资服务试点。注重部门联动。打好金融政策“组合拳”，发挥定向降准、支农支小再贷款再贴现等货币政策工具的正向激励作用，认真落实财政普惠金融资金奖励政策，引导金融资源向农业、农村倾斜。健全和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，依法严厉打击非法金融活动，着力营造良好金融生态环境。二是促进脱贫攻坚与乡村振兴同频共振。聚焦涉农重点项目建设、产融结合和就业创业等领域需求，推动政策性、开发性、商业性金融有效衔接。着力保障重点项目资金需求。对接推进市政府与省农发行签署改善农民群众住房条件战略合作协议、江苏银行总行签署“金融助力脱贫攻坚和乡村振兴”战略合作协议、省农行签署战略合作协议，2019年以来，累计实现落地资金分别为191.2亿元、639.07亿、201.51亿元，达成签约协议的95.6%、63.91%、40.3%。2019年盱眙县城乡融合高质量发展项目获省国开行支持，两期共计金额33亿元，已投放资金合计24.5亿元。着力推进农村产业融合发展。鼓励农商行开发推广“全家福”“乡村振兴贷”“农商E 贷”“阳光E 贷”等特色惠农信贷产品，加大对新型农业经营主体的金融支持。引导涉农企业充分利用多层次资本市场，拓宽直接融资渠道，2015年以来累计实现5户企业挂牌新三板，4户企业挂牌省股交中心价值板，43户企业挂牌省股交中心农业板。着力支持群众就业创业。会同有关部门和金融机构举办农村创业创新大赛，2020年，推进“万企联万村共走振兴路”融资对接，14家银行机构为32个村企联建项目提供授信10.8亿元。三是补齐金融支持乡村振兴的短板弱项。按照“上下贯通、点面结合”思路，推动线上线下融合，有效打通农村金融服务“最后一公里”，助力城乡融合发展。稳步推进融资担保体系建设。出台市级政府性融资担保代偿补偿资金管理办法，推动清江浦区、淮安区、涟水县、市工业园区等4个县区（园区）出台融资担保代偿补偿资金管理办法，淮安区、市经济开发区、市工业园区、淮安高新区、涟水开发区、洪泽开发区等6个县区（园区）设立融资担保风险资金池，15家融资担保机构加入省再担保体系，5家融资担保机构被认定为政府性融资担保机构。今年以来，全市政府性融资担保机构新增担保金额22.07亿元，其中小微企业和“三农”担保金额18.63亿元，占比84.43%，年化综合费率不足1%。推进普惠金融大数据平台建设。盱眙县、洪泽区、涟水县通过采集财政、农工、人社、国土、税务部门信息实现“互联网+信贷”的信用信贷模式。2017年以来，该平台已实现授信38.6亿元，分别为涟水县、洪泽区“整村授信”180亿元、30.32亿元。促进市综合金融服务平台扩面提质。累计推动我市3户国家级农业龙头企业、37户农业产业化省级重点龙头企业入驻平台并发起线上融资需求。四是完善涉农金融风险防范化解机制。坚持促发展与防风险并重，促进地方金融持续健康发展。规范发展地方金融组织。建立健全地方金融组织市场准入、日常监管和风险处置等制度，推进“放管服”改革，持续实施地方金融组织新设、变更、年审协查制度，通过非现场监测、现场检查和部门联合“双随机、一公开”检查，及时发现地方金融从业机构经营过程中存在的问题，督促整改，不断提升行业规范运营水平。今年以来，全市担保、小贷、典当等地方金融组织共为市场主体提供融资服务74.99亿元，比年初增长11.19%。合力筑牢金融风险“防火墙”。保持对农村非法集资的高度预警，加大对农村非法集资等非法金融活动的打击力度。加强对农村金融消费者的教育，积极宣传“守信受益、失信受制”的信用理念，提高农村居民的非法集资防范意识。
