《〈淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要〉实施方案》（以下简称《实施方案》）已经市政府八届第78次常务会议审议通过，现将主要内容解读如下：
一、出台背景
今年3月18日，国家发展改革委组织召开“十四五”规划实施部署工作电视电话会议，贯彻落实全国“两会”精神和3月16日韩正副总理到国家发展改革委调研精神，推动“十四五”规划实施开好局、起好步。《淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）已经淮安市八届人民代表大会第五次会议审议通过，并由市政府印发实施（淮政发〔2021〕8号）。《规划纲要》是今后五年我市经济社会发展的奋斗目标，是政府履行职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。实施好《规划纲要》，对于巩固拓展脱贫攻坚和全面小康社会建设成果，与全国、全省一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，打造“绿色高地、枢纽新城”具有重大而深远的意义。为更好发挥《规划纲要》的引领和约束作用，确保《规划纲要》提出的主要目标和重点任务顺利完成，需要制定出台实施方案，明确分工表、路线图、责任状，督促各地各部门按照职责分工、细化具体举措，统筹推进各项目标任务落地落实。
二、内容解读
《实施方案》紧紧围绕《规划纲要》的各项目标和主要指标，有力有序实施《规划纲要》明确的各项重点任务，从总体要求、主要目标和指标、重点任务、保障措施等4个方面对主要目标和重点任务提出分工方案，并对《规划纲要》中15个专栏和国家、省“十四五”规划20项重大涉淮事项进行任务分解。主要内容包括：
（一）总体要求。提出了贯彻落实《规划纲要》的总体要求。
（二）主要目标和指标。《规划纲要》确定的约束性指标，具有法律效力，各地各部门必须确保完成；《规划纲要》确定的预期性指标，具有牵引作用，各地各部门要加强动态分析、跟踪监测和政策引导，力争全面完成。对《规划纲要》提出的13项约束性指标、24项预期性指标均明确牵头部门，对约束性指标向县区进行了分解。
（三）重点任务。包括“突出特色产业链建设，构建完善现代产业体系”等18个方面65项重点任务，均明确了牵头单位和责任单位。
（四）保障措施。提出了强化实施责任、加强协调配合、加大政策保障等三个方面的保障措施。
（五）专栏和重大涉淮事项。加大《规划纲要》中专栏涉及的重点工作和重大项目的推进力度，对15个专栏均明确牵头单位。对我市列入国家“十四五”规划《纲要》的3个涉淮事项、省“十四五”规划《纲要》的17个涉淮事项明确主要牵头单位，推动“淮安元素”早日落地见效。
