日前，主题为“十四五’时期金融支持江苏加快构建国内国际双循环新发展格局的战略思路与对策研究”的扬子江金融论坛在江苏省社会科学院举行。来自政府部门、监管机构、专家学者和新闻媒体的50余人参与会议研讨。
江苏省社科院副院长李扬在致辞中表示，省社科院深耕新型智库建设，着力打造了像扬子江金融论坛这样多个融学界业界双向赋能的平台。“十三五”以来，省社科院“三支笔”取得了丰硕成果。目前我院围绕江苏重大理论问题，重大现实问题和重大实践经验总结开展了一系列研究，标志性成果也不断涌现。
南京大学长三角经济社会发展研究中心主任范从来教授表示，中国金融存在金融风险大、资金“脱实向虚”、结构错位等问题。金融业长期高利润导致大量人才的集聚，从而导致实体经济部门特别是科技企业人才相对流失，由此带来了两者之间的不均衡。中国金融业目前处于高盈利状态，急需调整与实体经济之间的利益结构。可以通过适度降低利润分享份额，支持实体经济的转型升级。
江苏省金融研究院院长吴先满提出，金融在支持“双循环”新发展格局构建中能够增强跨周期的调节能力，为经济要素的循环提供顺畅稳定的金融环境；重塑和调整产业链结构，逐步形成内需拉动外需的循环发展格局；有效利用国际国内两个市场，实现内外循环的良性互动。他以江苏为例进行分析，认为应采取面点结合的方式，在服务全国构建新发展格局上争做示范，加快构建国内国际双循环新发展格局。“面”上的主要任务包括优化产业链布局，提升江苏制造供给体系质量；坚持自主可控，强化江苏高质量发展创新动能；抢抓“新基建”机遇，推动数字经济新业态培育；扩内需促开放，着力打通国内国际两个市场；创新产业（300832）治理方式，提升产业治理能力。“点”上的主要任务集中于规划布局上，要加快建设“一中心一基地一枢纽”，即在“十四五”时期要基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。
江苏省地方金融监管局副局长聂振平要分享两方面体会。第一，理解构建双循环新发展格局和研究金融对构建新发展格局的支持，首先要确立两个全方位，一是构建双循环新发展格局需要社会、政治、经济全方位的政策措施支持；二是构建双循环新发展格局需要金融全方位的支持。金融全方位支持构建双循环新发展格局，要更好地服务实体经济，但到底什么是实体经济是值得商榷的。第二，金融支持构建双循环新发展格局，要围绕科技创新、消费升级、高水平开放三个关键点进行。金融支持科技创新，金融机构首先要把握科技型企业发展的规律，要大力发展风险投资，并充分发挥资本市场的优势；另外要完善多层次资本市场建设。构建双循环新发展格局，要以扩大内需战略为抓手，扩大消费市场。构建双循环发展格局，不是轻视、放弃国际循环，而是要更好地利用国外资源，比如金融服务业的开放、人民币国际化等。
江苏银保监局副局长丁灿表示，新发展格局的构建应以国内循环为基础，国际市场是国内市场的延伸，因此我们还是要立足国内大循环。从外循环的角度来看，当前国际形势严峻，2021年进入第三季度以来，数据和分析均显示江苏经济短期波动增大。一是缺电、缺芯、缺柜、缺工令工业生产面临多方面的问题；二是煤炭、大宗商品价格上涨冲击企业生产和居民消费；三是PMI指数增速以及房地产市场都在降温，为江苏经济带来很多不确定性。从内循环的角度来看，目前银行业和保险业支持新发展格局仍然面临挑战，且存在金融与实体经济之间的不平衡、社会融资结构不平衡、金融企业业务结构不平衡、创新能力不平衡等。银保监局下一步要在构建新发展格局中坚持以服务实体经济为方向，对金融体系进行结构性调整，大力提升直接融资比重，改革优化政策性金融，完善金融支持创新的相关政策，推动科技创新、大力发展金融科技等。
江苏省政府研究室副主任臧建东表示，要充分发挥金融在江苏省现代化建设中的重要作用。第一要进一步扩大规模、提高总量。充分利用资本市场，鼓励和吸引更多的金融机构总部落户江苏，充分释放地方法人金融机构的信贷潜力。第二要进一步突出重点优化结构，将更多的金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。第三要进一步加大金融创新力度，推动金融发展与社会主义现代化建设相适应。不仅要业态创新、模式创新，还要有工具创新等。第四要进一步扩大双向开放水平。优化全方位开放战略布局，拓展对内对外双向开放空间，加快外资外贸提质增效，推动开发区提升发展、加快企业“走出去”步伐。第五要进一步防范化解金融风险。坚持党的集中统一领导，强化金融发展的政治保障。在此基础上，坚持市场化、法治化原则，坚持底线思维，实现防风险和稳发展的动态平衡。
江苏省发改委副主任张世祥表示，围绕“十四五”期间金融服务双循环新发展格局的战略，以及金融风险的防范。一是要重视大型企业，坚持按照市场化的方式进行组织管理，同时要严控服务型企业的外溢。二是房地产行业的调控不能操之过急。三是要推进城投公司的市场化转型，激发创投公司的活力等。
江苏省财政厅副厅长徐洪林表示，金融如何更好地聚焦实体经济发展，是财政金融工作面临的非常迫切的问题。第一，从财政部门角度来看，政策措施要引导信贷资源投入以制造业为主的实体经济，支持科技创新成果转化，对重大项目安排贴息等。第二，规则不一、标准不一，使得企业在获取贷款中的便捷性不够，效率不高。下一步，省财政以建立风险补偿机制为主线，打造统一的风险补偿资金池，采取“1+N”的模式与相关银行和省级相关部门协同合作；此外，还要搭建以信息化平台为载体的运行机制；打造政府性融资担保体系，解决初创型科技企业轻资产、信用不足的问题，通过信用征信增强企业获得贷款的可能性。
江苏证监局二级巡视员陈宇表示，资本市场支持江苏加快构建新发展格局：第一，构建新发展格局要抓住资本市场改革机遇，趁势而上。要通过高质量直接融资赋能江苏经济，赋能江苏构建新发展格局；要通过资本市场增强产业链和供应链的韧性和高水平循环，引导和促进产业升级和创新驱动。第二，2021年以来江苏资本市场呈现新发行上市企业保持加速度，资本市场支持创新体系更加有力，上市公司质量稳步提高，资本市场生态更加优化等特点。第三，在新发展阶段，全省上下要提高将资本市场全面深化改革红利转化为自身高质量发展的动力的意识和水平；要积极抢抓新三板的改革机遇和北交所成立的重大机遇，进行梯队培育，抓早抓小；要大力支持江苏制造业基础和科教优势转化为产业优势，培育江苏先进制造业集群，构建现代产业体系，加快突破关键核心技术“卡脖子”问题；地方政府和监管部门要进一步深化合力，推动市场风险化解。
