2月21日，连云港举行今年重大项目春季集中开工活动。全市集中开工项目156个，总投资921亿元，年度计划投资383亿元。
此次项目集中开工，连云港县区板块表现抢眼：
东海县集中开工20个项目，总投资122.1亿元，涉及硅产业、新材料、机械汽配等多个领域；
灌云县集中开工23个项目，计划总投资近58亿元，涵盖新材料、高端纺织、装备制造等主导产业，以及民生、生态环保等多个领域；
灌南县21个重点项目集中开工，其中超10亿元项目3个，总投资92亿元，年度投资48亿元。
抓项目，抓开工，虎年新春二十多天，连云港各个县区比学赶超，热气蒸腾。而这非同寻常的热度，与连云港今年开春布置的头一道作业——加快发展县域经济关系密切。
“郡县治，天下无不治。”农历壬寅虎年上班首日，连云港召开新年第一会，明确提出让县域经济在全市发展大局中多作贡献。最近一段时间，连云港各县区快速响应，陆续召开招商大会、人才大会、项目集中开工等活动，县域经济迸发不一样的活力。
回到半个月前。2月7日 ，连云港召开全市县域经济高质量发展大会，提出到2025年，县域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强，地区生产总值、二三产业比重、一般公共预算收入等指标增幅明显高于全市平均水平。
经济总量显著提升。2025年，海州、赣榆地区生产总值突破1100亿元，东海突破1000亿元，灌云、灌南超700亿元，连云超450亿元；
区域排名明显进位。东海2023年跻身全国“百强县”、2025年再进位5个位次，灌云、灌南在省内40个县（市）中进位不少于3个位次；赣榆、海州、连云在全省55个城辖区中分别进位不少于5个、3个、2个位次。
“显著提升”“明显进位”，这些词汇凸显连云港聚焦县域经济，发力拉长这块短板的紧迫感。提到县域经济，是经济大省江苏的鲜明标识之一，“百强县”占四分之一的席位，昆山、江阴、张家港包揽前三是常态。不过，这个江苏的强项，却是连云港的弱项。来看会上具体分析——
从全省看，2020年，赣榆、东海、灌云、灌南地区生产总值分列全省第60位、71位、88位、87位，比2015年分别下降3位、1位、5位、2位；
从全国看，连云港各县区的位次也都不同程度地发生波动。东海县2014年、2015年曾两度入选“百强县”，2018年、2019年以末位入选，2020年未能入选。赣榆区2015-2017年入选全国百强区，2018年后未能进入百强行列。
过去这一年，连云港多项经济指标增幅跑在全省前列。全年规上工业增加值同比增长13.4%，增幅全省第5；固定资产投资增长8.4%，增幅全省第2；建筑业增长9%，增幅全省第2；商品房销售面积增长16.2%，增幅全省第3；一般公共预算收入增长12.1%，增幅全省第4。去年前11月，工业利润总额增长55.7%，增幅全省第3；服务业利润总额增长81.1%，增幅全省第2。
就地区生产总值增幅看，去年连云港增长8.8%，增幅全省第7。作为区域发展的追兵，连云港奔跑的势头，应该更快些，如此，才能加快赶超跨越的步伐。
“县域经济是全市高质量发展的突出短板，也是最大的增量空间、最大的增长潜力。”连云港市委书记方伟点出高度重视县域经济的原因所在，他说，要把县域经济放在新的时空背景中来审视、放在更大的发展格局中来定位，推动县域经济更高质量发展。
县域经济上去了，连云港发展好势头更可持续。“瞭望君”注意到，2月9日上午，方伟来到灌云调研，要求当地坚决摆脱路径依赖，以更大力度、更实举措、更硬作风，不断提升园区集聚力承载力，为新项目落地奠定坚实基础。
有产业才有强经济
与苏南强县相比，连云港县域经济最大的差距在于实体经济偏弱，工业化的进程慢、水平低，发展不充分制约县域经济的整体水平。因此，实现县域经济赶超，关键要补工业化的课，把强县和富民统一起来，把城镇和乡村贯通起来，推进工业、农业、服务业融合起来，全面增强县域经济的硬核实力。
产业发展，项目为王。过去几年，国家级石化产业基地、“中华药港”建设取得重大突破，连云港迈入4000亿“工业俱乐部”，关键在于坚持不懈抓产业、抓项目。方伟认为，县域经济发展必须坚定不移守护实体经济基本盘，坚定不移抓牢有效投入强牵引，以产业发展的确定性对冲宏观环境的不确定性，以项目投入的“稳”支撑各方面的“进”。
回望来时路，进路更清晰。“十五”期间，连云港学习苏南发展经验，大力推进临港开发和沿东陇海线产业带建设，县域工业化水平持续提升。海洋经济开发区、堆沟港化学工业园、浦南开发区等特色园区集聚一批项目和企业，支撑县域经济加快发展。
其时，连云港入选首届中国投资环境百佳城市，灌南、东海、灌云跻身全国最具投资潜力中小城市百强，赣榆入围长三角最具投资价值县市。此后，灌河半岛经济区和灌云、赣榆、连云等县区沿海开发快速启动，东海、新浦、海州产业园区发展空间进一步拓展，沿海和沿东陇海线产业带框架初步形成。
此后，连云港市委市政府明确提出聚焦县域经济发展，以发展生产为中心，以农民增收为核心，以工促农、以城带乡。很快，柘汪、板桥、燕尾、堆沟等一批县域经济工业承载园区在沿海成长起来，与徐圩新区发展形成呼应。“十一五”期间，连云港四县经济总量全部实现翻番。
不过，之后十年间，因为“捡到篮子里都是菜”的招商思维影响，粗放式增长模式制约，连云港县域工业发展水平不高，县域经济在区域竞争中慢下来。
没有县域经济的雄起，连云港很难在苏北赶超跨越中有更大担当。“区域竞争已到白热化的阶段，不进则退，慢进也是退。”方伟说。以县区的稳和进，支撑连云港的稳中有进。抓项目，攻招商，连云港各县区很快动起来。
比如，2月8日，灌南县举办新春重点招商引资项目“云会晤”，25个项目集中签约，计划总投资108亿元。
赣榆召开产业招商暨优化营商环境大会，要求把产业招商作为“头号工程”，千方百计去抢，全力以赴去争，努力建成“建成苏北第一区”。
有特色才能竞相发展
今天，连云港发展县域经济恰逢其时。
随着国家级石化产业基地的加速崛起，新医药、新材料等产业的快速发展，连云港现代产业体系基本形成，特别是大炼化、中华药港等龙头型、基地型项目，能为关联产业发展发挥强大的牵引带动作用，为各县区发展拓展广阔空间。
与此同时，省委省政府调整北挂钩合作机制，推动产业链在省域内协作分工，为连云港对接苏南优质资源、学习借鉴先进模式、深度融入制造强省的产业分工，提供千载难逢的契机。
此外，在长三角一体化发展、东中西区域合作等重大战略中，也蕴藏着许多政策机遇和现实红利。
抓住机遇，靠实干。在方伟看来，实现县域经济进位目标，关键看实体经济。各县区要从县域实际出发，结合自身优势，选定1-2个主导产业，建立产业链供应链对接平台，主动补链强链扩链，提高产业垂直整合度，壮大产业链规模，推进产业集聚发展，打造具有地方特色的产业集群。
说到县域经济特色牌，连云港有几张。比如，在工业领域，赣榆发展临港产业，经济总量突破700亿元；在服务业领域，赣榆的海鲜、东海的水晶成为打卡网红。东海去年新入库电商规模以上企业76家；灌云主题服饰电商规上厂家超1000家，网络销售占全国70%，活跃网店5000多个。赣榆靠网吃海，海苔、扇贝、鱿鱼、比目鱼等海产品，网上销量全国第一；在农业领域，两灌菌菇远销欧美国家。
促进县域经济特色发展，连云港放眼“十四五”乃至更长时期，对每个县区都做了“画像”。海州区“建设一流的现代化主城区”，赣榆“建好江苏北大门、苏北第一区”，东海“打造东陇海经济带上的标杆示范”，灌云“跻身苏北第一方阵”，灌南“争当现代化新港城建设排头兵”。根据各县区自然禀赋和产业特色，连云港规划各自主攻方向。
东海，重点发展新材料、循环经济、矿业、现代农业等产业；
灌云，重点发展炼化一体化及化工新材料、高端纺织、主题服饰、临空经济；
灌南，重点发展化工医药、酿酒食品、机械电子、板材家具；
赣榆，重点发展高端石化、装备制造、新能源、海洋产业等产业；
海州，围绕政务、科教、文化、商业、交通五个中心，加快建设“活力主城区”；
连云，围绕新材料、新能源、深蓝渔业、港航服务业，加快创建“现代化国际海滨城区”。
面对县域经济发展风口，方伟要求各县区“一把手”必须当好“一线总指挥”，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，用“跟我上”的行动，带领干部群众攻坚克难。
发展关键是富民增收
连云港县域面积大、县域人口多，地貌类型多样、自然资源丰富、人文历史深厚，把这些资源调动起来，让县域经济发展贴近富民增收，让老百姓从县域经济发展中获得感更强。
以产业为支撑，做大富民经济，连云港各县区去年已有不错表现。赣榆新增规上工业企业35家；东海电商网络零售额240亿元，快递收发突破1.85亿件；灌云电商交易额163亿元、增长61.4%，网络零售额超30亿元、增长48.4%，快递业务量5000万件、增长17.6%；灌南食用菌实现产值65亿元，葡萄种植面积达3万亩。
正是产业的快速发展，让连云港人钱袋子鼓起来。去年，连云港农村居民人均可支配收入21373元、增长11.1%。
县域经济发展要想让百姓得实惠，关键是要抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展，推动产业加快向价值链高端攀升。连云港要求各县区选定1-2个主导产业，补链强链扩链，提高产业垂直整合度，壮大产业链，推进产业集聚发展，打造具有地方特色的产业集群。
瞄准硅材料产业持续发力，东海今年推进晶海洋10GW光伏组件等重点项目建设，增强产业链整体水平和竞争力，推动硅产业向中高端迈进，力争地区生产总值增长8%左右，工业应税销售增长26%，争做产业强县发展标杆。
深夜，在赣榆水产品交易市场，电商主播纷纷出镜，为手机一族直播午夜海鲜市场的繁荣。为做好海鲜直播产业，赣榆今年将对海头镇、石桥镇水产品交易市场进行改造，打通“育养捕储运”以及深加工供应链，打造全国最大的海产品电商直播基地。
工业化和城镇化双轮驱动，县域经济才能发展更快。县城和乡镇是县域经济发展的重要节点，发挥着承上启下的枢纽性作用。发展县城乡镇，推动城与乡之间形成互补，实现双向互动，形成新的经济发展链。
赣榆动作最快。抢抓沿海发展机遇，赣榆加快赣榆新城建设，金沙、蓝湾的城市形象初步显现。未来，赣榆还将推进海头镇和城区融合，打造一批小城镇组团，让村里人享受城市生活品质。
打造具有产业支撑、区位和特色经济优势明显的县城，发展具有地方特色的工业重镇、商贸重镇、旅游重镇，推动要素向县城集聚、人口向县城集中、产业向县城集群，使农村产业与城镇需求衔接起来，农村经济与城市经济融合起来，带动城乡一体化发展，把县城乡镇打造成为县域经济的龙头和农村城镇化的经济中心。这是连云港布置给各县区的必答题。
县域强则经济强，县域强则城市强。辽阔的海州湾畔，连云港县域经济迎风扬帆。
