编者按：
党中央、国务院高度重视普惠金融发展。发展普惠金融是国家战略的重要组成部分，是以人民为中心的发展思想在金融领域的具体体现。
融资担保作为普惠金融体系的重要组成部分，积极发挥增信分险作用，为广大小微企业、“三农”和弱势群体提供急需的融资担保服务，成为疏通融资渠道最直接、最有效的手段，在降低融资门槛和融资成本方面发挥了重要作用。
今年5月以来，南方财经全媒体集团21世纪金融研究院联合中国银行业协会、中国融资担保业协会、中国小额贷款公司协会、中国财务公司协会，以及上海金融与发展实验室等单位，联合开展中国普惠金融典型案例征集活动。本次活动得到广大融资担保机构的积极响应，共征集融资担保领域案例130余个，其中18个案例入围。入围案例收录于21世纪金融研究院编辑、中国金融出版社即将出版的《融普惠 新金融 中国普惠金融典型案例（2022）》一书。
中国融资担保业协会现将入围案例陆续分享给大家，为行业机构开展普惠金融业务提供有益借鉴。
案例背景
“两会”期间，“碳达峰”和“碳中和”被首次写入政府工作报告。2021年10月26日国务院印发2030年前碳达峰行动方案，预计到2030年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右。汽车及相关产业链的升级、大力发展低排放甚至零碳排新能源汽车成为交通部门减碳的核心，也是实现碳中和目标节能减排的关键领域。
新能源出租车置换业务是响应国家号召，减少碳排放、实施节能减排的重要举措。为助力实现国家“双碳”目标，结合《成都市鼓励巡游出租车纯电动化试点财政鼓励实施细则》等政策要求，四川发展融资担保公司（以下简称川发担）联合银行为成都市各巡游出租车公司设计了“绿色担”新能源出租车置换贷款项目，积极为各出租车公司提前更换新能源车提供担保支持。
具体做法
一、凝聚“双碳”行动，履行支小支微使命坚守初心开新局、紧跟时事精准施策，川发担贯彻落实“双碳行动”，用好融资担保工具，聚焦主业，为助力出租车行业企业纾困解难，发挥融资担保责任担当。
二、强化资源整合，满足需求多样化。“绿色担”新能源出租车置换项目由川发担与银行联合发起。该项目依托成都市交通运输局、市生态环境局、市财政局相关财政奖补政策，将金融工具和财政政策紧密结合，充分发挥普惠担保的通道和杠杆作用，将财政奖补政策及时传递到小微企业，实现了政策效应的延伸和放大，具有全信用零抵押、审批速度快、额度项下内支用方便、还款灵活、贷款方式多样等优点。
三、聚焦重点难点，解决卡脖子问题。针对出租车公司因经营模式多样、报表数据欠规范、动产管控难度大、贬值快等原因面临的融资难题，川发担主动将金融工具和财政政策紧密结合，创新运用成都市新能源巡游出租车专项补贴资金作为最重要的还款来源，通过对补贴和购车资金实行资金扣划监管，保证出租车公司有稳定和确信地还款来源，实现对出租车行业的信贷支持，助力低碳出行。
“绿色担”新能源出租车置换贷款项目取得以下成效：
一、初心不忘，支小支微措施有效。一是支小支微效果显著。近年来，随着国内经济进入新常态，经济下行压力加大，信贷风险进一步加剧。川发担回归初心，聚焦小微担保业务，积极支持小微企业融资发展，主动将金融工具和财政政策紧密结合，实现对出租车行业的信贷支持，有效地减少了企业贷款通道、过桥环节，有利于企业获得持续的资金供给，赢得了出租车行业企业“满意度”。为助力企业纾困解难，稳定实体经济，发挥了融资担保责任担当。二是有效发挥节能减排方面的金融工具作用。巡游出租车具有行驶时间长、里程多等特点，若使用传统燃料，则碳排放量较大。支持出租车行业企业发展，响应国家号召，减少碳排放，有效地发挥了在实施节能减排方面的金融工具作用。
二、精准施策，困难企业受益有道。金融资源和财政政策紧密结合，基于市场需求多样性，精准施策，充分的理解企业困难，让困难企业能够得到受益。“绿色担”项目覆盖众和、新盛、城市快车、金雁、运总等在成都市范围内具备一定影响力的出租车企业。首期授信金额5400万元，将支持新能源车置换近700辆。川发担与成都银行合作总规模将超1亿元，预计将支持成都市新能源车置换1200辆以上。截至2022年6月，放款金额为3016.44万元，为378台新能源出租车的置换提供了有力保障。
三、创新服务，信贷支持落地有声。针对出租车公司因经营模式多样、报表数据欠规范、动产管控难度大贬值快等原因面临的融资卡脖子难题，川发担努力创新服务，在困难重重阻碍的情况下，依然实现了对出租车行业企业的信贷支持，让有需要的困难出租车企业确实能够在项目中纾困，让信贷支持落地有声。
经验启示
“绿色担”业务是川发担积极转变传统担保业务模式、探索新型银担合作机制、服务地方经济发展的创新之举，是落实国家“双碳”工作要求的具体行动，契合了省委十一届十次全会审议通过的《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》精神，是川发担助力本省加快建设全国优质清洁能源基地和国家清洁能源示范省的有力探索。作为省地方金融监管局批准成立的专注支小支微的专业化担保机构，川发担旗下普惠担保将切实加力绿色金融，进一步丰富和完善“绿色担”业务品种，扩大业务规模，赋能中小微企业，助力节能减排，努力在推动经济社会发展全面绿色转型中彰显川发担的新担当、新作为。
作者：四川发展融资担保股份有限公司
