案例背景
中原再担保集团股份有限公司（以下简称中原再担保集团公司）与省内各县、区政府合作推出“千企万户”支持计划，拓展“政担”合作，支持区域内小微、三农等主体。该计划由政府出资建立政府性融资担保机构资本金补充、代偿补偿、保费补贴等机制，省级再担保机构负责“见贷即担”的批量产品设计，为合作担保机构分险，市县担保机构提供批量担保，引导各类银行支持辖内特色产业。该支持计划在推动担保体系保障机制构建的同时，着眼于扶持小微企业、“三农”主体，为地方经济提供高效、低成本的担保服务，助力领跑中部地区高质量发展。
主要做法
2021年5月，中原再担保集团公司与郑州市金水区试点推出“千企万户”合作计划并召开启动仪式，拟在5年时间内，为金水区域内1000家小微企业、10000个经营主体，提供200亿元的融资担保支持，同时完善金水区“政银担”服务体系，破解中小微企业融资难题。
通过“千企万户”计划，中原再担保集团公司推动金水区政府完善当地担保生态，建立担保机构资本金注入机制，对中原再担保集团科技担保公司进行注资1亿元，专项支持科技创新类企业融资发展；建立代偿补偿机制，构建规模1亿元的融资担保代偿补偿资金池，委托中原再担保集团公司管理，专项用于“千企万户”支持计划的担保代偿补偿；建立保费补贴机制，对为金水区服务的政府性融资担保机构给予担保费补贴，费率补足至2%。中原再担保集团公司发挥省级再担保机构引领和分险作用，有针对性的开发支持区域经济特色的担保产品，协调合作担保机构、对接合作银行，为地方经济提供批量、低成本的担保服务。作为郑州国家中心城市的主城区和承担省会政治功能的核心区，金水区金融资本、金融机构、金融人才、金融业态等资源要素优势明显。“千企万户”支持计划将选取金水区花卉市场、科技市场、知识产权等特色产业园和金水区“十四五”规划重大项目，开发符合产业园特色、项目建设特点的批量化担保产品，为培育特色产业、引导各类金融资源支持金水区建设、推动中部地区高质量发展注入新鲜血液。千企万户计划通过担保、再担保纽带，引流银行资源支持区域特色经济、利用国家融资担保基金分险资源，同时助推了体系建设。
截至2021年12月底，金水区“千企万户”支持计划已累计为区内登记注册的5474户小微、“三农”主体提供9.38亿元融资担保服务，成功打造了政银担合作支持经济发展的“金水样板”。金水区“千企万户”支持计划的成功实施，起到了示范作用，吸引更多县市区参与其中。中原再担保集团公司在实施金水区“千企万户”计划的同时，积极将经验向更多地市推广。一是与漯河经开区管委会签署“千企万户”合作协议以及代偿补偿资金池托管协议。推动漯河经开区管委会扶持区属立达担保公司做大做强，建立代偿补偿、保费补贴、资本金补充、绩效考核机制，引导立达担保加大对区域内小微、三农企业支持力度。代管漯河经开区2000万元的首期代偿补偿资金池（总额5000万元）。截至2021年12月底，漯河经开区“千企万户”已支持项目累计4245万元。二是与新密市政府签署“千企万户”合作协议以及代偿补偿资金池托管协议，代偿补偿资金池总额5000万元，首期到位资金2000万元，由公司统一管理。三是与荥阳市政府签署“千企万户”合作协议，约定构建规模不低于5000万元的代偿补偿资金池，计划在2025年合作规模达到10亿元以上。四是与濮阳县政府签署“千企万户”合作协议以及代偿补偿资金池托管协议，约定构建规模不低于500万元的代偿补偿资金池，对县域内高成长性企业、先导产业企业、专精特新企业、小升规企业和纳入县建设3-5年规划的政府重点建设项目进行融资支持。五是与新郑市政府签署“千企万户”合作协议，约定代偿补偿资金池总额不低于1亿元，首期注资2000万元，由集团公司统一管理。
经验启示
“千企万户”支持计划引导更多金融机构聚焦一区一县社会发展的支柱产业和重点领域，同时积极发挥各级财政资金的杠杆作用，撬动银行、社会投资等金融资源，成为政银担合作的样版与典范。开展“千企万户”支持计划，必将对完善河南省政府性融资担保体系建设、放大政府性融资担保机构职能、助力小微企业和‘三农’发展、探索中部地区高质量发展路径产生示范带动作用。
